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| 校园安全事故分析与防范管控建议（第2期） |
| 根据校园安全风险管理顾问的职责要求，我们通过对五月份相关媒体报道的校园安全事故统计分析，归纳和研判出近期校园安全事故的态势，据此向教育行政部门和广大学校提出校园安全事故防范和管控建议，供大家在工作中参考。
一、校园安全事故基本情况统计
1.中小学幼儿园部分（52起事故）
(数据来源：五月份国内相关媒体报道的校园安全事故)
2.高等院校部分（14起事故）
(数据来源：五月份国内相关媒体报道的校园安全事故)
从上述图表中看出
中小学幼儿园共52起事故，其中教师体罚事故为12起，排首位；意外伤害事故为7起，排第二；溺水与校园暴力、欺凌事故各为5起，排第三。上述52起事故中，有15起造成20名学生死亡，其中有5起溺水事故造成13名学生死亡，占到死亡学生数的65％，占比最高。
高等院校共14起事故，其中校园暴力、欺凌与校园食品安全事故各为3起，排首位；运动伤害和意外伤害事故各为2起，排第二；其余事故各为1起。上述9起事故中，校园暴力、欺凌事故不仅在高等院校中时有发生，且在中小学中频频出现。
二、典型案例
溺水（中小学幼儿园）：
溺水事故在五月份的统计中虽然仅有5起，但较四月份有所上升，且是造成学生死亡人数最多的案例，是学生死亡的第一杀手。
案例一：云南西畴4名小学生相约到河中游泳溺亡，最小仅8岁（云南网）；
案例二：广西玉林北流市清水口镇6名小学生野外游泳溺水失联其中2人遗体被发现（中国青年网）；
案例三：江西九江湖口县5名中学生下湖游泳溺亡，县委回应称正组织善后工作（江西日报）。
校园暴力、欺凌（高等院校和中小学）：
校园暴力、欺凌事故在五月份统计中不仅高等院校发生3起，中小学也发生了5起，且占比较高，成为校园安全的又一大风险隐患。
案例一：重庆大学两名学生宿舍内被舍友砍伤，嫌疑人被抓（中青在线）；
案例二：浙江磐安县一初二男生教室内遭多名同学扒裤子欺凌，县教育局介入调查（北青报）；
案例三：据山东电视台报道，济南回民中学一高三女生被同班男同学打成休克（新浪微博）。
三、校园安全防范与管控建议
根据五月份中小学和高等院校校园安全事故的态势，我们针对占比较高的典型案例，特提出以下校园安全风险防范与管控建议：
（一）溺水的防范与管控：
游泳,是广大青少年喜爱的体育锻炼项目之一。然而，不做好准备、缺少安全防范意识极易发生溺水伤亡事故。在上述的三个案例中都涉及学生结伴外出游泳，且无半点防溺水安全意识，从而导致溺水身亡。
溺水俗称淹溺，人淹没于水中，呼吸道被水或泥草等异物堵塞称为湿溺(病死率70%～80%)，或淹溺短时内发生会厌、喉、气管反射性痉挛性堵塞呼吸道称为干溺(病死率10 %～20%)，不论湿溺或干溺均能导致窒息、通气障碍、严重缺氧、呼吸衰竭，甚至呼吸、心跳停止。一般容易发生溺水的地点通常是：游泳池、水库、水坑、池塘、溪边等场所。
夏季游泳注意事项：
1.饭后、饮酒不宜游泳；
2.有开放性伤口、皮肤病、眼疾不宜游泳；
3.感冒、生病、身体不适或虚弱不宜游泳；
4.雷雨的天候不宜游泳；
5.水温太低、太凉不宜游泳；
6.游泳时禁止与同伴过份的开玩笑；
7.不要随兴下水，特别是野外；
8.风浪太大、照明不佳不要游泳；
9.不明水域不要游泳、跳水；
10.水浅、人多不可跳水；
11.要在有救生员及合格场所游泳；
12.下水前先做暖身运动；
13.下水的装备要带全，一定要带泳镜；
14.水中切忌慌、乱，如遇抽筋，请保持冷静，改用仰漂；
15.平日有机会就组织学生参加心肺复苏术训练及水中自救训练，如遇人溺水，没有把握不应下水救人，可一面大声呼救一面利用竹竿、树枝、绳索或衣服等物施救。
防范建议：
1.加强学校安全宣传教育。学校可通过主题演讲、安全主题周等活动推进防溺水宣传教育工作。每个班级可以通过开班会、办板报、校园安全宣传册及老师宣讲等形式将防溺水安全教育深入学生心理,强调学生要做到“七不”，即（1）不私自下水游泳；（2）不擅自与同学结伴游泳；（3）不准在无家长（监护人）或老师带领的情况下游泳；（4）不到不熟悉的水域游泳；（5）不到无安全设施、无救援人员、无安全保障的水域游泳；（6）不到江河、湖海、水塘、水库等危险水域边缘玩耍嬉戏；（7）不盲目下水施救。
2.组织溺水救助演练，教会师生应对突发溺水状况。学校可在夏季组织相关溺水救助演练，聘请相关专业人士对学生、教师进行专业指导，教会师生在面对突发溺水状况下能采取适当安全救助措施，减轻溺水事故所带来的危害。
3.加强学校作息时间监管。学校要通过各种举措，严格学生在校的作息时间，特别要强调学生遵守上学及放学时间，不在外多逗留，不早退，除特定情况需向家长提前通知外，不提前放学。
4.加强学校与家长沟通，协调共管。学校要及时联络家长，使家庭教育能配合学校的在校教育，做好家庭、学校双向教育相结合，互通有无，教导学生预防溺水事故的安全知识。放假前还应下发告家长通知书，将溺水事故危害及注意事项告知家长，请家长做好学生防溺水安全工作。
5.加强学校与相关部门配合，做好宣传、警示工作。学校可以联络相关部门，就夏季学生溺水高发、易发地点做好警示、安全巡逻等必要的安全工作。
（二）校园暴力、欺凌的防范与管控：
发生在学校校园内，学生上学或放学途中，学校的教育活动中，由老师、同学或校外人员，蓄意滥用语言、躯体力量、网络、器械等，针对师生的生理、心理、名誉、权利、财产等实施的达到某种程度的侵害行为，都算作校园欺凌（暴力）。校园暴力分为单人实施暴力，少数人实施暴力，和多人实施暴力。国务院总理李克强对近期校园暴力频发作出重要批示。批示指出：校园应是最阳光、最安全的地方。校园暴力频发，不仅伤害未成年人身心健康，也冲击社会道德底线。教育部要会同相关方面多措并举，特别是要完善法律法规、加强对学生的法制教育，坚决遏制漠视人的尊严与生命的行为。
防范建议：
1.加强教育。各学校应通过多种形式对学生开展以防范“校园暴力、欺凌”为主题的专题教育。
（1）通过校园广播、电视及校园网、微信公众号、宣传栏、班（队、团）会及国旗下讲话等形式向学生广传“校园暴力、欺凌”的概念及其危害；
（2）请派出所、司法所、法院等法律专业人士进校开展专题讲座，让学生达到知法、懂法，自觉守法，并通过法律手段来维护自己的合法权益。同时，要将法律知识的普及教育与品德、思想政治、法治教育、安全教育等相结合，并做为立德树人的重要内容落实。
2.完善制度。制定并完善防范“校园暴力、欺凌”的相关制度，健全“校园暴力、欺凌”事件应急处置预案，明确和夯实学校相关负责人的职责，强化责任意识。
3.加强预防。按照“预防在前，排查在先”的原则，加强“校园暴力、欺凌”治理的预防工作。
（1）人防建设：一是加强值班和校园巡查工作，特别是加强在重要时间（早上上学、中午午休、放学后至晚自习前、晚自习后）、重要场所（操场、食堂、宿舍楼、实训楼、教学楼、厕所等）的巡逻和查看，并做好相关记录；二是加强学校与家庭的密切联系，对可能存在的欺凌和暴力行为早发现、早预防、早控制。
（2）物防建设：学校为保安人员装备必要的执勤、防护、抓捕等安保器械。在学校的重点部位安装防护栏，设置提示牌，特别是照明设施等。
（3）技防建设：健全校园视频监控系统、紧急报警装置，从技术上提高防范、发现、制止校园暴力、欺凌事件的能力。
（4）心防建设：一是学校安全管理人员的脑力、心理、思维、意识要到位；二是要重点关注学生的心理健康安全问题，充分利用心理咨询室开展学生心理健康教育、咨询和疏导工作，发现“校园暴力、欺凌”的苗头，及时跟进解决，并针对个别学生进行疏导教育，防止事态恶化。
4.及时处理。对已发生的校园暴力、欺凌事件，学校应及时调查处置。涉嫌违法犯罪的，向公安部门报案并配合立案查处。
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