陕康教保字【2015】29号


    随着夏季到来，学生涉水、玩水、游泳等行为增多，溺水事故进入多发期、易发期。为了做到防患于未然，尽最大努力防止或降低溺水事故的发生，我司根据中、省教育行政部门的相关文件精神，结合以往溺水事故教训，特就预防学生“溺水”事故的发生提出如下专项风险防范建议，供各级教育行政部门和广大学校在工作中参考。

    一、2014年与2015年学生“溺水”事故情况分析

    2014年全年度，全省中小学生溺水事故共发生13起，死亡25人。其中陕南和关中是溺水事故多发区，而今年元月至4月底，不到半年时间，全省共发生“溺水”事故5起，死亡10人。溺水事故占事故总量的29.41%，溺亡人数占事故死亡总人数的45.45%。与去年同期相比，事故率大幅上升，溺亡人数翻了一倍。

    从事故发生的地点来看，均发生在校外。

    从事故发生的时间来看，主要发生在周末或寒、暑假。

    从事故的类型上看可分为两类：一类，是不慎跌入灌溉渠、引渭渠等水利设施造成溺亡，该类事故共3起，溺亡5人；另一类，是外出玩耍落水造成溺亡，共2起，溺亡5人。

    二、关于防范学生“溺水”事故的主要建议

    根据学生“溺水”事故的特点及规律，建议各学校进一步强化如下几项措施。

    1、加强校内宣传工作。学校可通过主题班会、队会、国旗下讲话以及板报、墙报、校园网、广播等途径及QQ、微信等形式，对学生开展防“溺水”事故安全教育，提高学生预防溺水的警惕性、自觉性和预防“溺水”安全常识。严格贯彻教育部防“溺水”工作的 “六不准”，即要求学生做到：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救。特别要教育学生遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即寻求成人帮助。

    2、加强学校作息时间监管。学校要通过各种举措，严格学生在校的作息时间，特别要强调学生遵守上学及放学时间，不在外多逗留，不早退，除特定情况需向家长提前通知外，不提前放学。

    3、突出校外监护工作。学校可通过召开家长会、发放“致家长的一封信”、预防溺水宣传材料等形式，并向所有学生家长通报最近发生的中小学生溺水事故，加强对学生家长的宣传教育，落实家长监护人责任，要求家长在放学后、周末和节假日期间加强对孩子的看护及教育，承担起学生离校后的安全监管责任。

    4、加强综合联动，携手排查隐患。教育行政部门和学校要积极主动与当地相关部门联合进行防“溺水”安全排查工作，对周边重点水域、学生群体、隐患进行巡查记录，并及时排除安全隐患。在池塘、水沟、水库等危险区域设立警示标志和求救电话。

    5、加强“溺水”自救、互救技能的教育。各学校对学生至少应加强如下几方面“溺水”自救、互救技能的宣传、培训活动。

    ⑴ 在自然水域游泳、玩耍时，发生意外，当事人应保持冷静，弄清意外情况。自己尚能游泳的，游向岸边。或保持镇静，抓住漂浮物，如树枝、木板等，大声呼救，等待救援；

    ⑵ 不慎落水时，不要慌乱，尽快使头部露出水面，放松身体，观察周围情况。若离岸边较近，自己有能力游到时，应顺水流方向游向岸边，最好采取仰泳。若离岸边较远，则应抓住可漂浮物，尽量使头保持在水面上，取仰卧位，头部向后，口向上方，大声呼救。切忌慌乱挣扎，这样更容易浪费体力，使腿部抽筋。

    ⑶ 如果发生手抽筋的情况，将手握拳，然后用力张开，反复几次，直到抽筋消除。如果是腿部抽筋，先吸一口气仰浮水上，用抽筋肢体对侧的手握住抽筋肢体的脚趾，并用力向身体方向拉，同时用同侧的手掌压在抽筋肢体的膝盖上，帮助抽筋腿伸直。

    ⑷ 若发现有人溺水时，溺水人神智还算清醒且离岸较近，可寻找长竹竿、木棍、藤条等伸向被救助者，缓缓拉向岸边；若距离较远，应大声呼救并寻找木板等可漂浮物，扔向被救助者，助其可漂浮在水面，这时打电话寻求援助。

    ⑸ 当救起溺水者后，若溺者口鼻中有淤泥、杂草等，首先应清除，保持上呼吸道的通畅。溺者若已喝了大量的水，救护者可一腿跪着，另一腿屈膝，将溺者腹部放在屈膝的大腿上，一手扶着溺者的头，将他的嘴向下，另一手压在背部，使水排出。



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